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碳交易試點的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報告、核查工作正在如火如荼的進行著。

在碳市場工作安排中，企業(yè)需要分別提交自身排放報告和經(jīng)過第三方機構(gòu)核查的核查報告。按照工作進度，重慶、北京兩試點進展最快，企業(yè)核查報告上繳日期分別為3月13日及3月20日。湖北試點雖要求企業(yè)在2月底提交排放報告，但核查報告截止日期則為4月底。上海、廣東、深圳三個試點時間稍后，均要求企業(yè)在3月提交排放報告、4月底提交核查報告。天津試點則安排企業(yè)在4月底一次性同時提交排放報告和核查報告。

除了湖北和重慶兩個今年首次履約的試點，其余五個試點今年已是第二次開展年度碳排放數(shù)據(jù)報告、核查工作。應(yīng)對今年工作需要，北京、上海、廣東、深圳等試點均加強了工作力度，培養(yǎng)企業(yè)的意識和能力。

記者采訪各試點企業(yè)發(fā)現(xiàn)，相比去年，受訪企業(yè)對碳交易的認可程度明顯提升，對排放數(shù)據(jù)的了解程度也有增強。

試點優(yōu)化報送工作

今年初，不少試點均提前發(fā)布了相關(guān)通知，提醒控排企業(yè)按期開展數(shù)據(jù)報送工作。

其中，北京市發(fā)改委于1月5日發(fā)布《關(guān)于進一步做好碳排放權(quán)交易試點有關(guān)工作的通知》，廣東省發(fā)改委于2月5日發(fā)布《關(guān)于做好2014年度企業(yè)碳排放信息報告核查和配額清繳履約相關(guān)工作的通知》，上海市發(fā)改委在2月12日下發(fā)《關(guān)于開展本市碳交易試點企業(yè)2014年度碳排放報告工作的通知》，深圳市發(fā)改委于3月1日發(fā)布《關(guān)于按時提交2014年度碳排放核查報告的公告》，均再次提醒企業(yè)按規(guī)定時間完成報告報送。

而在管理辦法中并未明確核查時間節(jié)點的重慶也于2月15日下發(fā)《關(guān)于開展2014年度碳排放報告工作的通知》，要求企業(yè)于3月13日下班前完成2014年度碳排放核算和報告工作。

在強化通知工作的同時，一些試點也對工作流程和工作方式進行了優(yōu)化，受訪企業(yè)滿意度較高。

“整體感覺，今年的報告提交工作較去年有調(diào)整，更規(guī)范，讓企業(yè)有章可循?！币患疑虾Ｔ圏c控排企業(yè)相關(guān)工作人員說。另一家上海控排企業(yè)相關(guān)負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道，今年上海的企業(yè)排放報告工作進行了細化，分行業(yè)進行提交，本身企業(yè)也積累了經(jīng)驗，管理更成熟，“完全能夠順利填寫排放報告”。

根據(jù)《上海市碳排放管理試行辦法》，控排企業(yè)應(yīng)于每年3月31日前編制上一年度碳排放報告，并于每年4月30日前提交核查報告。目前，上海仍處在企業(yè)提交排放報告的最后階段中，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前大部分企業(yè)已經(jīng)完成了報告的提交。去年，上海191家控排企業(yè)全部按時完成了排放報告的提交，為后期的100%履約率打下了基礎(chǔ)。

而今年改進了配額分配方式的廣東也在企業(yè)數(shù)據(jù)填報教育上加強了工作。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，為加強企業(yè)的認知，考慮到碳排放管理人員的閱讀習(xí)慣，廣東試點此前特意將相關(guān)數(shù)據(jù)報告細則打印成冊，并郵寄給企業(yè)負責人。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)碳排放信息報告與核查的實施細則》，廣東省企業(yè)應(yīng)于3月15日前完成碳排放報告的提交，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前廣東省企業(yè)報告上報工作已全部完成。

“今年，廣東省發(fā)改委給出的碳排放官方報告修改更合理了，碳排放權(quán)的發(fā)放方式和交易原則也更合理了，”廣東試點一家電力企業(yè)相關(guān)負責人說，“我們公司按規(guī)定時間提交了碳排放報告，有了去年的經(jīng)驗，我們的填寫更規(guī)范了?！?/p>

深圳、湖北的受訪控排企業(yè)也均表示正按照試點相關(guān)工作進度開展相應(yīng)工作?！案杏X今年的提交工作更成熟、規(guī)范，企業(yè)明白了是怎么回事情了，可以和政府更好的配合?！鄙钲谝患沂茉L控排企業(yè)相關(guān)負責人說。湖北一家化工企業(yè)相關(guān)負責人說，企業(yè)此前已完成了數(shù)據(jù)報送，雖然是首年參加相關(guān)工作，但感覺“只要按照發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和指示來，完成這項工作難度不大。”

而一家天津控排企業(yè)相關(guān)負責人則對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前還不知道報告提交的事情，企業(yè)也沒有做這項工作。

北京展開專項監(jiān)察

納入不少行政及事業(yè)單位，控排企業(yè)總體數(shù)量多、種類繁的北京試點一向在碳交易企業(yè)教育上面臨著相比*試點更為艱巨的任務(wù)。今年是北京第一年進行企業(yè)自主選擇核查單位展開核查，核查報告提交工作難度頗大。

今年1月，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步做好碳排放權(quán)交易試點有關(guān)工作的通知》，要求企業(yè)于2月28日前上報碳排放報告，并于3月20日前向北京市發(fā)改委報送核查報告。

相比去年，核查報告的提交時間有所提前，同時，由于客觀上增加了“企業(yè)自主招標核查機構(gòu)”這一環(huán)節(jié)，使得相應(yīng)流程所需時間有所拉長。再加之今年春節(jié)相比往年更遲，不少企業(yè)按照工作習(xí)慣等到年后再聯(lián)系開展核查工作，最終導(dǎo)致工作時間緊張。

3月23日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于責令重點排放單位限期報送碳排放核查報告的通知》，發(fā)布了在規(guī)定日期3月20日之后仍未完成核查報告提交的214家單位名單。

“我們算是起了個大早趕了個晚集?！鄙鲜雒麊蝺?nèi)一家生產(chǎn)型納入企業(yè)相關(guān)負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者說，為了應(yīng)對碳交易需求，該企業(yè)很早就已經(jīng)通過篩選確定了一家核查機構(gòu)，并開始了配額交易相關(guān)工作，但沒想到，由于弄錯了截止日期，企業(yè)沒能及時提交報告，現(xiàn)已完成了補交。

記者采訪多家名單上企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這樣的企業(yè)并不在少數(shù)。其中，部分企業(yè)是不清楚準確截止時間，部分企業(yè)則是存在僥幸心理，最終導(dǎo)致“被點名”。

名單內(nèi)另一家控排企業(yè)對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在此前的溝通中，他們選擇的核查機構(gòu)告訴他們在3月27日之前上交就可以，想著“都會有寬限期”，再加上春節(jié)前后正是企業(yè)銷售旺季，他們就稍微推遲了核查相關(guān)工作，最終沒能及時上交。

一家北京核查機構(gòu)工作人員告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，名單中也有一部分企業(yè)確實對碳排放工作重視程度不夠。雖然此前核查機構(gòu)為了獲得項目都聯(lián)系過各家企業(yè)，但有些企業(yè)卻多方壓價，遲遲沒有決定。

3月18日，北京市發(fā)改委組織控排企業(yè)召開2015年碳排放權(quán)交易培訓(xùn)會，對今年碳排放權(quán)交易相關(guān)工作進行部署和履約前的動員，在會議上再次強調(diào)了3月20日的核查報告時間點。不少企業(yè)直至此時才意識到嚴重性，匆忙開始尋找核查機構(gòu)。

“很多名單上的企業(yè)都是因為委托得太遲導(dǎo)致最后來不及?！绷硪患液瞬闄C構(gòu)工作人員說，核查報告頭尾通常需要一周時間，但有的企業(yè)在最后兩天才來找到他們。

不過，一家名單上企業(yè)也表示，他們雖然在年前就完成了招標，但由于他們選定的核查機構(gòu)年后工作量太大，導(dǎo)致沒能及時給出核查報告，最終被納入了名單。

根據(jù)北京市發(fā)改委通知，名單上企業(yè)需在5個工作日內(nèi)即3月27日完成報告核查工作，否則將依據(jù)《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》處以5萬元以下的罰款。27日當天，部分核查機構(gòu)還在緊張地進行相關(guān)核查工作。